急 件

商建字［2008〕95号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
    2006年9月商务部会同发展改革委、公安部、税务总局、工商总局联合颁布《零售商促销行为管理办法》（以下简称《办法》）以来，各地商务主管部门高度重视，广大零售企业积极贯彻落实，企业促销行为日渐规范，促销安全措施日臻完善。但不规范的促销行为依然存在，促销安全事故时有发生。当前，中秋、国庆临近，为进一步规范零售企业促销行为，防止安全事故发生，维护市场稳定和消费者权益，营造欢乐、祥和的节日气氛，现就开展促销安全节前检查有关事项紧急通知如下：
    一、工作目标
    节前，各地商务主管部门应组织专门力量，会同有关部门对企业促销安全进行一次全面检查，督促商业零售企业按照《办法》的有关规定，牢固树立经营安全意识，完善促销安全预案，落实安全管理措施，为消费者提供舒适、安全的购物环境，防止因促销活动造成秩序混乱、人身伤害和财产损失，维护公共安全和社会稳定。
    二、检查重点与内容
    （一）检查重点
    促销安全检查重点是单店营业面积在3000平方米以上或年营业额1000万元以上的零售企业。
    （二）检查内容
    检查内容包括三个方面：一是促销安全应急预案是否完善。零售企业是否科学预计和控制客流量，分别制汀人员聚集疏散预案、商场周边交通疏导预案和人员伤害应急处置预案等。二是安全措施是否落实。安全措施包括是否建立安全管理组织体系，完善促销安全规章制度，配备足够的专职安全工作人员，落实安全促销责任制；是否针对本企业薄弱环节，解决影响安全促销的突出矛盾和问题。三是安全设施功能是否正常。包括消防设施、电力设施、燃气管道设施、电梯设施、营销设施等是否符合安全要求，商场出入口、购物通道等是否畅通，卖场整体环境是否按《超市购物环境》标准（SB／T10400—2006）进行设计和改造。
    三、有关要求
    （一）统一思想，提高认识
    促销安全直接影响市场消费环境，事关消费者切身利益、公共场所安全和社会稳定。当前，保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨是宏观调控的首要任务。进一步增强消费对经济增长的拉动作用是下半年的重点工作之一。安全促销对于营造公平、安全。和谐的消费环境，刺激消费、扩大内需有十分重要的意义。
    （二）加强领导，精心组织
    地方商务主管部门要切实加强节前促销安全检查的组织领导，配备专门力量，明确分工，落实责任，与当地有关部门密切配合，全力抓好节前检查工作。对检查中发现的不安全因素，要求企业及时整改，消除隐患。
    （三）标本兼治，构建长效机制
    各地商务主管部门要认真研究《办法》实施以来本地出现的新情况、新问题，加强制度建设；认真分析近年来的典型促销安全事故，深刻汲取教训，会同有关部门建立规范促销定期监督检查机制，预防和杜绝安全事故发生；充分发挥行业协会的作用，强化行业自律；通过报刊、电视、广播、网络等媒体对安全促销、自觉维护消费者合法权益和公共安全的零售企业予以宣传，对安全隐患多、措施不得力的予以通报曝光；积极引导消费者自觉抵制不规范的促销行为，逐步形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的规范促销长效机制。
    （四）加强教育，增强企业安全促销的自觉性
    各地商务主管部门在检查过程中，要加强宣传和教育，引导广大零售企业深刻认识安全促销的重要性，增强安全促销的主动性、自觉性和社会责任感，落实零售企业安全促销的主体责任。
    请各地商务主管部门将检查有关情况，于2008年10月30前报我部。

商务部办公厅
2008年9月5日